湖北快三

您当前所在位置: 盱眙县人民政府 湖北快三 魅力盱眙

走进盱眙

【两会专栏】盱眙县人民检察院工作报告
发布日期:2020-01-08  字号:[ ]

  ——湖北快三1月5日在盱眙县第十七届人民代表大会第四次会议上


  盱眙县人民检察院检察长潘建文


  各位代表:


  现在,我代表县人民检察院向大会报告工作,请予审查,并请列席会议的同志提出意见和建议。


  2019年工作回顾


  2019年,盱眙检察工作在上级检察院和县委的正确领导下,在县人大及其常委会的有力监督下,在县政府、县政协及社会各界的关心支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作新要求,紧紧围绕县委“1612”高质量跨越发展统揽工程总体部署,忠实履行宪法和法律赋予的检察职能,各项工作均取得了新的进展,工作情况被省检察院、市检察院、县委主要领导批示13次,先后荣获全国检察宣传先进单位、江苏省健康机关等集体荣誉22个,国家级、省级、市级优秀检察建议、典型案例、精品案例获奖数全市最多。


  一、始终坚持发展之要,在围绕中心服务大局中彰显检察担当


  始终把服从服务发展大局作为检察机关的第一要务,努力为盱眙经济社会健康稳定发展营造良好的法治环境。


  纵深推进扫黑除恶专项斗争。不断强化扫黑除恶主力军担当,主动承担审查上级交办涉黑涉恶线索案件15件62人,其中批准逮捕1件18人,提起公诉2件27人。严格落实诉前过滤责任,坚持涉黑涉恶案件100%提前介入,确保“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”。在审查中央督导组关注的黄波等28人涉黑案中,依法决定增加逮捕9名犯罪嫌疑人,对2名犯罪嫌疑人以不构成犯罪和超过追诉时效①作出不起诉决定。在审查黄某萍等6人涉嫌恶势力犯罪团伙性质时未予认定。注重“打伞破网”“打财断血”,共移送“保护伞”线索7条,督促侦查机关查封、扣押、冻结财产5000余万元。我院作为扫黑除恶成效突出单位在全市检察机关扫黑除恶专项斗争推进会上作经验交流。


  全力护航实体经济稳定发展。严厉打击侵害企业合法权益犯罪,共审查起诉侵害企业发展各类犯罪35件100人,帮助挽回经济损失70余万元。坚决贯彻上级院关于民营企业涉嫌犯罪“可捕可不捕的,不捕;可诉可不诉的,不诉”要求,审慎办理企业人员涉嫌犯罪案件,累计向法院提出从宽量刑建议55件次,依法对13起涉企案件作出不批准逮捕或不起诉决定,有效防止“案子办了、企业垮了”。在依法办案的同时,更加注重平等保护、主动服务,与县工商联建立服务保障民企联席会议制度,主动收集企业法治需求,指导依法经营。针对涉企社区服刑人员“外出请假难”等现实问题,充分发挥检察机关能动作用,在县委政法委的支持下,联合县司法局创新构建“外出随行监管”机制②,准予一企业负责人跨省参与商务洽谈,融资1000余万元。经验做法在全市推广,被沪苏浙皖四省市检察机关、司法厅签署的文件吸收,“学习强国”、检察日报等平台媒体广泛宣传推介。


  积极参与“三大攻坚战”。注重在防范化解重大风险中贡献检察智慧,重点关注金融领域风险隐患,与中国人民银行盱眙县支行签订“防风险稳金融”协作意见,与辖区14家银行机构共同筑牢金融安全防线。积极参与非法金融活动专项治理行动,共办理各类涉众型经济犯罪案件19件52人,帮助被害人挽回经济损失3000余万元。主动将司法救助与精准扶贫有机结合,共开展“因案致贫、因案返贫”司法救助案件20件、发放救助金18.5万元,结合一起盗窃案件向当地扶贫湖北快三发出全省首份贫困识别检察建议,推动跟随犯罪嫌疑人生活的2名未成年子女纳入扶贫对象。深入践行绿色司法理念,认真履行“生态保护司法绿坝工程”③牵头单位职责,共办理破坏环境资源犯罪29件67人,从严办理了邰某某等11人多次异地向淮河水域非法倾倒有毒物质案。继续推行“环境资源类犯罪案件生态修复赔偿从宽处罚机制”④,欧洲环保协会北京代表处相关人员在观摩“补植复绿”基地⑤时,对检察机关推行预防性司法理念,积极修复受损生态环境的做法给予高度评价。


  二、始终坚持为民之心,在全力维护社会和谐稳定中展现检察作为


  始终把司法为民作为检察工作的根本宗旨,努力为人民群众安居乐业营造良好的社会环境。


  切实维护群众权益。坚决维护国家公共安全和社会管理秩序,共办理危险驾驶、交通肇事、寻衅滋事、聚众斗殴、贩卖毒品等犯罪366件521人。严厉打击危害人民群众生命财产安全犯罪,共审查起诉故意杀人、抢劫、盗窃、诈骗等各类严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪190件271人,从快从严批准逮捕跨国电信网络诈骗案18名犯罪嫌疑人,对潜逃11年的故意杀人案犯罪嫌疑人依法从快批准逮捕并对多起预备性犯罪提出侦查建议。积极惩治危害人民群众舌尖上安全的犯罪,共审查起诉制售假药劣药、有毒有害食品等犯罪34件99人,对10起制作销售添加过量明矾油条案提起刑事附带民事公益诉讼,要求相关被告人通过媒体向社会公开道歉,确保老百姓吃得放心。


  依法促进安全生产。充分发挥检察职能作用,依法保障和促进安全生产,不断提升群众公共安全感。坚决打击危害生产安全类刑事犯罪,全年审查起诉重大责任事故、重大劳动安全事故、工程重大安全事故等犯罪5件7人。积极开展“保障公共安全”检察公益诉讼专项监督活动,联合县应急管理局赴全县13个镇(街道)开展安全生产专项巡查,针对巡查发现的32个安全生产隐患问题,先后发出12份检察建议,帮助相关单位健全完善安全生产检查监督机制,防止安全事故发生,推动全县范围内形成“安全生产大检查”的良好氛围。


  深度参与社会治理。注重从办案中发现和深挖社会治理中的深层次问题,积极开展风险研判工作,帮助堵塞制度漏洞。针对办案中发现的民间借贷纠纷案件执行过程中利息漏税严重造成国家税收流失等问题发出的研判报告被淮安市委《业务通讯》采用,同时推动县税务局与县法院签署租金、利息执行案件涉税联动协议,确保国家税收依法征收。不断纾解群众信访难题,依托12309检察服务中心窗口硬软件优化建设,努力为群众提供更加便捷高效、一站式信访服务。同时严格落实信访事项“件件有回复”工作要求,确保所有信访七日内程序性回复、三个月内实体性答复,全年共回复各类来信来访118件,按期答复率100%。


  全面关爱未成年人。不断加大未成年人保护力度,共办理侵害未成年人案件35件;坚持对未成年人少捕慎诉,全年不批准逮捕、不起诉未成年10人,充分提供改过自新、回归社会机会。认真落实最高检“一号检察建议”,推动县法治宣传教育领导小组出台专门文件加强“法治副校长”工作,包括检察长在内的34名干警受聘为全县17所中小学的“法治副校长”和“法治辅导员”。与县教体局在全市率先创建“检察机关适度参与校园法治教育评价机制”。通过“法治副校长”履职发现“黑校车”涉嫌危险驾驶犯罪被“学习强国”和检察日报等宣传推介,工作成效受到省市县各级关工委的充分肯定。


  三、始终坚持监督之责,在不断促进社会公平正义中作出检察贡献


  始终坚持“在办案中监督、在监督中办案”,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。


  做优刑事检察监督工作。贯彻好新司法理念,依法履行审查逮捕和审查起诉职能,全年共不批准逮捕136人、不起诉45人。积极落实认罪认罚从宽制度,通过认罪认罚向法院提出从宽处理建议509人,适用率全市第二,刑事案件办案质量全市第一,经验做法在全市检察例会上作交流。不断加大对侦查、审判、刑事执行等诉讼活动的法律监督力度,共监督立案、纠正漏捕、漏诉41人、监督撤案16件,书面纠正各类诉讼活动违法45件次。办理羁押必要性审查变更强制措施52人,全市第二;1件监外执行监督案件被评为全国检察机关刑事执行检察精品案例,全市共两件。扎实做好监察体制改革下半篇文章,共审查职务犯罪案件10件10人、起诉8件8人,办理了侦防湖北快三转隶后全市首例自行侦查的司法工作人员职务犯罪案件。


  做实民事行政检察工作。从人民需求出发,重点加大对法院生效裁判和执行活动的监督支持力度,共发出再审、执行监督等各类检察建议34件,法院采纳26件。配合法院加大虚假诉讼打击力度,共办理虚假诉讼监督案件4件,法院全部作出改判,1件案件获评江苏检察机关民事虚假诉讼监督典型案例,并参评最高人民检察院指导案例。积极开展民事行政审判人员违法行为、民事执行“两个专项”监督活动,办理的2件监督案件被省检察院评为典型案例。积极开展行政非诉执行监督专项活动,主动走访相关湖北快三开展线索摸排活动,梳理发现行政非诉执行监督案件并发出检察建议1件,得到县国土局、市场监督局等湖北快三的大力支持。


  做好公益诉讼检察工作。牢牢把握“公益”这个核心,重点聚焦生态环境、国有资产保护、食品药品安全等群众反映强烈的领域开展公益诉讼线索摸排,共发出公益诉讼诉前检察建议27件。关于加强盱眙境内部分零散烈士纪念设施修缮管护的检察建议,得到了县退役军人事务局的积极支持,有效维护了英烈的尊严与荣誉。积极开展公益诉讼“等外”领域⑥探索,发出诉前检察建议14件,针对全县盗掘古墓葬、破坏文物保护遗址等违法犯罪问题,与县文化旅游和广电局联合开展文物保护巡查活动,并就新石器时代遗址和商周时代遗址上存在违法搭建的问题,依法向相关湖北快三发出检察建议及时推动违法建筑拆除、深挖土地填平恢复原状。市人大内司委在对我院公益诉讼检察工作进行专题调研时,给予充分肯定。


  做强检察建议刚性。严格落实落细县人大常委会《关于加强检察建议工作的决议》要求,着力在检察建议的规范性、精准性、实效性上下功夫,确保把检察建议做成刚性、做到刚性。全年共发出各类检察建议74件,收到回复62件,回复率83.8%。通过检察建议有效督促某港口公司自行拆除违规占用淮河河道价值亿元的违法建筑物,全市水利执法人员现场观摩,产生较好工作效果,该建议被评为全省检察机关“十大优秀检察建议”,淮安市唯一。市人大常委会在调研我院检察建议工作时给予积极评价,并为市级层面出台《关于加强和规范检察建议工作的决定》提供了高质量的有效论证。


  四、始终坚持强基之本,在持续推进队伍建设中提升检察形象


  坚持党对检察机关的绝对领导,以革命化、正规化、专业化、职业化建设为方向,着力打造一支政治过硬、本领高强的检察队伍。


  以深化政治建设为工作统领。牢牢把握检察机关政治属性,认真落实《中国共产党政法工作条例》,严格执行重大事项请示报告制度,积极参与新时代文明实践中心、阳光扶贫、龙虾节庆、文明城市创建等县委重点工作。不断完善党建工作和意识形态责任体系,持续实施党建“五化”“五小”“五亮”⑦系列举措,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,有效实现党务检务深度融合、互动双赢。大力推进阵地建设,新建“初心书屋”、文化育检长廊,打造“看得见的党建”,先后荣获淮安市“践行周恩来精神模范团队”“巾帼文明岗”“五四红旗团支部”“先进党支部”等荣誉称号。


  以完善检察权运行机制增发展动力。全面落实内设机构改革任务,内设湖北快三由14个精简优化为8个;不断完善检察官、检察辅助和司法行政人员常态化分类管理机制,制定完善绩效考核办法细则。深入推进捕、诉一体化办案机制,探索建立职务犯罪、黑恶势力、公益诉讼和轻微刑事案件等新型办案团队,努力做到术业有专攻、专人办专案。严格落实入额院领导带头办案制度,人均办案数位居全市第一,且无质量问题被通报,有效发挥示范引领作用。不断加大智慧检务建设力度,主动承担“苏检湖北快三通”全省试点工作,全面推进政法协同平台运用,自主研发的案件监管动态提醒平台在全市推广运用,新投入200余万元改建检察办案中心,在全市率先通过省院验收并投入使用。


  以深化素能提升强履职本领。构建教、学、练、战一体化人才培养机制,注重实战、实效、实用,开展领导干部上讲台、“点·悟”小课堂等展示活动,组织开展精品课程、优秀办案团队、优秀检察建议等评比评选活动,2人入选全市检察人才库,4名干警在省市县组织的竞赛中获奖,干警原创剧本荣获第四届平安江苏“三微”比赛⑧暨首届江苏优秀政法题材原创剧本“三等奖”,全市唯一。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,注重用身边事教育身边人,开展“小表扬”活动12人次、提醒谈话49人次、书面通报12次,有力推动全院上下形成干事创业、争先创优的浓厚氛围,先后有16名干警荣获县级以上荣誉,1名干警被市院以记个人二等功推荐参加省院组织的表彰奖励。


  以深化内外监督促规范司法。自觉接受人大监督,主动向人大报告专项工作,认真落实“新时代新作为——我为公平正义作贡献”主题活动决议要求,配合做好国家机关工作人员述职评议工作。不断拓展检务公开方式,全年共组织代表委员联络、“检察开放日”、观摩庭审评议、公开听证、新闻发布会等20余次,及时通报检察工作,广泛听取意见建议,让人民群众走进检察、了解检察、监督检察、支持检察。加大检务公开力度,充分运用门户网站和“两微一端”新媒体宣传矩阵,讲好检察故事,发布重大案件信息77件,公开各类法律文书455份,做到应公开尽公开。


  各位代表,2019年盱眙检察工作取得的这些成绩,是县委和上级检察院正确领导的结果,是县人大及其常委会有力监督的结果,也是县政府大力支持、政协民主监督和社会各界理解帮助的结果。在此,我代表县检察院向各位代表和支持检察工作的同志们表示衷心的感谢和诚挚的敬意!


  回顾一年来的工作,在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,盱眙检察工作还存在一些困难和问题,主要表现在:一是在服务大局上,贯彻落实新发展理念的能力和水平仍需提高,抓服务保障的实效还不够理想;二是在业务建设上,法律监督的整体水平与人民群众的要求还有差距,办案质量、监督效果仍需提高;三是在司法改革上,新的运行机制还需磨合,检察工作与信息化深度融合仍需加强;四是在队伍建设上,专家型、复合型人才不多,队伍专业素养仍需提高。对这些困难和问题,我们将高度重视,在今后工作中,采取切实有效措施,认真加以解决,也恳请各位代表和社会各界对盱眙检察事业继续予以关注和支持。


  湖北快三工作安排


  湖北快三是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是全面贯彻党的十九届四中全会精神的开局之年,是扫黑除恶专项斗争决胜之年,也是市域社会治理现代化的起步之年,盱眙检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命,以司法办案为中心,以改革创新为动力,坚持“五精”工作思路不动摇,持续提升服务大局能力、法律监督水平和司法办案效果,为盱眙高水平全面建成小康社会提供更加坚强有力的司法保障。


  一、牢牢把握发展大局新形势,以更高政治站位提供更优检察服务。坚持把服从服务大局贯穿检察工作始终,积极落实中央省市县各项决策部署,自觉把检察工作置于县委中心工作中去思考谋划。积极参与社会治理体系和治理能力现代化建设,创新完善与其他司法机关、行政机关、监察机关的工作衔接机制,主动服务“三大攻坚战”,聚焦淮河生态经济带建设,不断提升服务保障水平。


  二、牢牢把握人民群众新期盼,以更强责任担当争创更佳办案质效。坚持以人民为中心的发展思想,立足“四大检察”⑨主责主业,坚持把司法办案作为服务民生维护民利的基本途径,充分发挥指控犯罪、诉讼监督、公益诉讼、检察建议等职能作用,深入推进扫黑除恶、生态环境保护、法治护航实体经济等重点工作,努力为全县经济社会健康稳定发展营造良好法治环境。


  三、牢牢把握司法改革新部署,以更实工作举措建构更严司法规范。坚持把深化改革作为做好检察工作的重要抓手,不断提升检察工作品质,通过完善内部监督执纪机制、强化案件监管手段、拓展检务公开渠道和接受多方监督评议,进一步提升司法规范水平和案件办理质量,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。


  四、牢牢把握从严治党新要求,以更高建设标准锻造更强检察队伍。以革命化、正规化、专业化、职业化建设为方向,持续推进基层党建工作带动队伍建设,扎实开展好“新时代新作为——我为公平正义做贡献”等各项主题活动,实施“四能四会”能力提升工程⑩,不断提升干警的廉洁自律意识和业务素能,从而推动检察工作全面高质量持续发展。


  各位代表,梦想照亮前方,奋进正当其时!在新的一年里,我们将在上级院和县委的坚强领导下,认真落实本次会议精神,履职尽责谋发展,凝心聚力创新局,紧紧围绕县委中心工作和群众所思所盼,锐意创新、克难奋进,努力为盱眙经济社会高质量跨越发展和治理体系与治理能力现代化建设做出更大的贡献。


  名词解释:


  ①超过追诉时效:追诉时效,是指刑事法律规定的,对犯罪分子追究刑事责任的有效期限。犯罪已过追诉时效期限的,不再追究刑事责任。


  ②“外出随行监管”机制:是指在我县落户的重点企业,遇有涉及企业生存、发展的重大事项,确需在社区服刑的企业工作人员到县外开展工作,县社区矫正机构或企业引资、帮办单位指派工作人员,与在社区服刑的企业工作人员随行,进行日常监管的活动。


  ③“生态保护司法绿坝工程”:由淮安市人民检察院牵头,市政法各湖北快三和生态环境领域相关行政执法机关共同参与,旨在充分发挥政法机关的职能作用,构建融“保护、打击、预防、修复”于一体的生态司法保护长效机制。2018年,市委政法委将“生态保护司法绿坝工程”列为全市五大重点政法工程之一。


  ④“环境资源类犯罪案件生态修复赔偿从宽处罚机制”:是指检察机关办理污染环境犯罪、非法采矿犯罪案件过程中,根据相关司法解释、会议纪要规定,对具有缴纳生态环境修复费用、积极修复环境等情节的犯罪嫌疑人从宽处理的工作机制。


  ⑤“补植复绿”基地:淮安市环境资源“补植复绿”修复基地是2017年由淮安市检察院、淮安市农委、盱眙县检察院、盱眙县农委共同建立的,集中采取“补植复绿”的专业化方式修复受损生态环境。该基地总面积1400亩,原址为盱眙县旧铺茶场大雨山麓一块用于堆放垃圾的废地,经过整治将垃圾就地填埋和覆土造林,目前已成为全国最大、全省首家融生态修复、法治宣传、警示教育等多功能于一体的生态司法保护“补植复绿”基地。


  ⑥公益诉讼“等外”领域:目前法律确定检察机关提起公益诉讼的范围包括生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让和英烈名誉保护等五大类;而“等”外是指存在严重侵害国家或者社会公共利益、群众反映强烈、普通诉讼又缺乏适格主体的问题,但尚未纳入诉讼范围的其他领域。


  ⑦党建“五化”“五小”“五亮”:“五化”是指“在党意识格式化、司法宗旨一元化、党建工作长效化、纪律作风刚性化和争先创优常态化”;“五小”是指“小课堂、小会议、小温暖、小表扬和小通报”;“五亮”是指“亮方向讲政治、亮身份树形象、亮业绩争先进、亮特色创品牌和亮标尺促勤政”。


  ⑧平安江苏“三微”比赛:由江苏省委政法委举办,通过微电影、微视频和微动漫的形式展现全省政法战线在推进平安江苏、法治江苏建设,加强过硬队伍建设和深化智能化建设等方面取得的新成绩新风貌。


  ⑨“四大检察”:是指最高人民检察院党组书记、检察长张军在2019年1月3日新闻发布会答记者问中,将检察职能系统地划分为刑事、民事、行政和公益诉讼四大检察。


  ⑩“四能四会”能力提升工程:重点围绕“能学会学、能干会干、能说会说、能写会写”四方面能力开展系列教育培训工作,不断增强干警履职能力,提升司法办案质效。